【中崋軸承網】

01美國

1987年6月15日，美國商務部***次對中國出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。

2000年7月11日，繼***次日落復審之后，美國商務部***次延長對中國出口涉案產品的反傾銷稅令。繼第二次日落復審之后，美國商務部六年后第二次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令。

2012 年8 月30 日，繼第三次日落復審之后，美國商務部第三次延長對中國涉案產品的反傾銷稅令。

2016年8月11日，美國商務部發起了對中國圓錐滾子軸承及其零件產品反傾銷稅命令的行政復審（調查期為2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日）。

2017年7月3日，美國商務部發布公告，對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落復審立案調查。同時，美國國際貿易委員會對中國圓錐滾子軸承啟動第四次反傾銷日落復審產業損害立案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案產品在合理預期內的進口對美國國內產業造成的實質性損害將是否繼續或再度發生。

2017 年11 月6 日，美國商務部發布公告稱，對中國出口的圓錐滾子軸承及其零部件做出第四次反傾銷快速日落復審終裁：“若取消本案現行反傾銷稅，將導致中國涉案產品的傾銷以60.25%的稅率幅度繼續或再度發生。”

楊立強指出：“美國對中國圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進行反傾銷調查，主要原因是美國圓錐滾子軸承等汽車零部件制造商試圖借此增強自身競爭力，屬于隱蔽的貿易救濟型貿易壁壘?！?/p>

02 歐亞經濟委員會

2006年11月1日，俄羅斯聯邦工業和貿易部對原產自中國的滾動軸承產品啟動反傾銷立案調查。

2007年12月13日，俄聯邦政府決定對原產自中國的滾動軸承產品采取反傾銷措施，實施31.3%—41.5%反傾銷稅率，有效期為5年。

2012年9月18日，歐亞經濟委員會對華涉案產品啟動***次反傾銷日落復審立案調查。

2013年9月17日，歐亞經濟委員會對華涉案產品作出反傾銷日落復審終裁，將反傾銷措施延長5年。

2017年9月18日，歐亞經濟委員會對華滾動軸承產品啟動第二次反傾銷日落復審立案調查，本案傾銷和損害調查期為2016年7月1日-2017年6月30日。

2018年6月18日，歐亞經濟委員會發布公告稱，對原產自中國的滾動軸承產品作出反傾銷日落復審終裁，決定繼續維持原31.3%—41.5%的反傾銷稅率，有效期為5年。

03 阿根廷

2017年11月30日，阿根廷生產部在阿根廷《官方公報》發布第694-E/2017號決議，應當地企業SKF ARGENTINA S.A.的申請，對原產自中國的外徑介于30mm和120mm之間的向心球軸承進行反傾銷日落復審和情勢變遷復審立案調查。涉案產品的南共市海關編碼為8482.10.10。本調查結束前對華軸承的現行反傾銷措施(限定***低到岸價為7.45美元/千克~21.09美元/千克)繼續有效。本案傾銷調查期為2016年11月~2017年10月，損害調查期為2014年1月~2017年10月。

2018年11月9日，阿根廷生產和勞工部發布2018年107號決議，決定結束對我徑向滾珠軸承的反傾銷日落合并情勢變遷復審調查。根據型號確定6.45-15.62美元/公斤不等的6檔***低限價，如果自中國進口涉案產品FOB價格低于該***低限價，征收上述兩個價格的差價作為反傾銷稅，有效期3年。涉案產品的南共市稅號為84821010。

04 行業前輩：“誰應訴，誰受益”

2002年2月13日，在我國正式加入世貿組織后的第64天，根據美國托林頓軸承公司等4家公司的請求，美國軸承協會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，向美國國際貿易委員會提出申請，要求對我國銷往美國的球軸承提出反傾銷調查。調查包括我國28個省、市的253家軸承企業，涉及2億多美元的出口值，規模之大為歷年來所罕見。

▼什么是“傾銷”與“反傾銷”

這是中國加入世貿組織后，美國利用“反傾銷”這一世貿規則允許的貿易保護壁壘，***次試圖利用世貿規則對中國產品進行制裁。一旦敗訴，中國球軸承在美國的市場份額有可能蕩然無存，更為嚴竣的是，歐盟等市場通常會在美國判決之后，參照其反傾銷稅率對中國產品發動同樣的調查。

與深諳世貿游戲規則的競爭對手形成強烈反差的是，我國不少企業甚至對于什么是反傾銷都一無所知，常常被國際訴訟嚇倒，自動放棄應訴的權利，給競爭對手打壓我國企業以可趁之機。

而事實上，我國已經成為國際“反傾銷”的重災區。自 1979年8月中國的產品***被歐共體控告傾銷以來，我國企業遭遇到460多起反傾銷指控，涉及的商品達到4000多種，直接影響出口金額達100億美元以上。

2002年2月28日，深感事態嚴重的中國機電產品進出口商會在軸承主產區浙江省杭州市召開緊急會議，向80多家主要軸承生產和出口企業通報了此事，商討應訴辦法。

面對指控，有人應戰有人退縮。機電商會召集廠家的目的只有一個：鼓勵企業參與應訴。從得到通知那天開始，留給軸承企業填寫調查表的時間只有幾天。然而，不應訴就意味著棄權。雖然一些國內企業還是怕打“洋官司”，在關鍵時刻退縮了，但與10年前杭州蕭山那家彈簧墊圈廠孤軍應戰的情形形成對比的是，***終還是有近50家企業決定參與集體訴訟，以維護多年打拼下的美國市場。

拒絕應訴等于“不戰而降”，中國企業勝訴消息傳來，國內軸承企業普遍感到了“幾家歡樂幾家愁”的味道。根據美國國際貿易委員會官方網站的公告，華盛頓當地時間2017年4月3日，美國國際貿易委員會舉行了***終裁決聽證會，美國際貿易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業加收任何“反傾銷稅”。

然而，當時臨陣怯步，拒絕應訴的另外200家國內軸承企業，一旦美商繼續追訴，美方仍將對其征收59.3%的反傾銷稅。這些企業將因過高的關稅而痛失美國市場。對此，浙江省外經貿廳公平貿易局副局長張勇說，拒絕應訴等于“不戰而降”。起訴國將根據他們掌握的材料作出裁決，必輸無疑。因此，積極應對反傾銷，是每個企業的權利，也是義務。因為一旦反傾銷指控成立，受損的不僅是一家企業，還可能是整個產業。

歷次官司證明，應訴是市場的通行證。浙江省常山縣一家軸承企業，從1997年起就積極應訴美方提起的圓錐軸承反傾銷訴訟，每年都爭取到了滿意的關稅率。

在20世紀90年代以前，中國企業很少應訴，基本上處于打不還手的狀況。1991年，美方曾發起對我同一類軸承的反傾銷案，當時包括“慈興”在內的浙江企業幾乎沒有一家應訴。

1994年原外經貿部發布“誰應訴、誰受益”的規定以后，浙江企業的應訴率有所上升；***近10年的應訴率達到100％。

張勇分析說，從浙江企業的應訴結果看，75％的案件通過應訴大大降低了稅率，無稅和無損害結案的絕對勝訴率也達到37.5％?！叭绻皇欠e極應訴申辯，就不會有這樣的結局。”與美國打了10多年反傾銷官司的有關軸承人士向記者說，群體應訴不僅使各個企業分攤的律師費降低，而且由于起訴國很重視應訴企業在產業中的代表性，因此群體應訴往往能起到良好的作用。

應訴是市場的“通行證”。中國機電進出口商會一位經歷了同類產品兩場反傾銷案的人士，對中國這53家企業的反應深感欣慰。他說，從消極逃避到積極應訴，這說明中國加入世貿組織后，國內企業應對國際貿易風險的能力在提高，但愿有更多的中國企業從容應對。

05 寫在***后

受到反傾銷指控，是積極應訴還是消極回避，是衡量一個企業是否成熟的標志。假如不想退出這一市場，不想把多年苦心開發的市場拱手相讓，就必須應訴，不管原告在訴訟書上是否有你這個企業的名字，因為反傾銷反的是某種商品，而不是某個企業，假如不應訴，美國商務部就會用已經掌握的資料計算在你的頭上，這個“已經掌握的資料”往往就是原告提供的資料，這就從根本上失掉勝訴的希望。

應訴企業，要理直氣壯地通過律師申訴自己是市場經濟企業，企業和政府之間除繳納稅收之處，別無關系，即使爭取不到完全的市場經濟待遇，也要爭取到自主經營或與政府無關的待遇，特別是民營企業，這方面有更大的抗爭優勢。